อุบลฯ เดินหน้าส่งเสริมการกระจายอำนาจ เตรียมความพร้อมเลือกตั้งท้องถิ่น ปี 63
เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2563 ณ โรงแรมลายทอง จังหวัดอุบลราชธานี คณะกรรมาธิการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่นและการบริหารราชการรูปแบบพิเศษสภาผู้แทนราษฎร และมูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์ (Konrad Adenauer Stiftung) จัดเวทีสัมมา “เตรียมความพร้อมกับการเลือกตั้งท้องถิ่นของประเทศไทย” เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการเลือกตั้งท้องถิ่นปี 2563
ทั้งนี้ ความสำคัญของการเลือกตั้งท้องถิ่นถือว่าประชาชนเป็นเจ้าของอำนาจในฐานะเป็นผู้เลือกตัวแทนหรือตัวบุคคลในท้องถิ่นให้เข้ามาดำรงตำแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่นหรือสมาชิกสภาท้องถิ่นจะเห็นว่าประชาชนของท้องถิ่นจะเป็นผู้กำหนดผู้แทนในองค์กรปกครงท้องถิ่น เพื่อตอบสนองปัญหาและความต้องการของประชาชน
ดร.เซลีน-อแก็ธ คาโร (Dr.Cline-Agathe Caro) ตัวแทนจากมูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์ (Konrad Adenauer Stiftung) กล่าวถึงความสำคัญของการเลือกตั้งท้องถิ่นประเทศไทยว่า การกระจายอำนาจการปกครองถือเป็นเรื่องที่สำคัญมากในหลายประเทศ โดยความหมายของการกระจายอำนาจนั้น ประเทศจะต้องมีระบบรับรองคุ้มครองการตัดสินใจของภาคประชาชน ทั้งนี้ภาครัฐส่วนกลางต้องเข้าใจและยอมรับหน่วยงานท้องถิ่น เพราะคนในพื้นที่นั้นรู้ซึ้งถึงปัญหาทั้งหมด
แต่การกระจายอำนาจจากส่วนกลางเป็นเรื่องยาก เพราะรัฐบาลอยากจะควบคุมอำนาจทุกอย่างไว้ที่ส่วนกลาง และเมื่อพูดถึงการกระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นสิ่งที่สำคัญที่สุด 1) การกระจายอำนาจ 2) การเลือกตั้งท้องถิ่น ซึ่งทั้ง 2 สิ่งนี้เป็นเรื่องที่สำคัญต้องทำควบคู่กันไป โดยการเลือกตั้งท้องถิ่นประชาชนต้องเลือกคนที่ดี เก่ง มีความสมารถ ยอมรับฟังเสียงประชาชน
ถัดมา ศ.ดร.โกวิทย์ พวงงาม รองประธานคณะกรรมาธิการกระจายอำนาจ กล่าวเสริมถึงความสำคัญของการเลือกตั้งท้องถิ่น และการกระจายอำนาจในคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่นว่า การเลือกตั้งท้องถิ่นถือเป็นหัวใจสำคัญของการกระจายอำนาจการปกครอง ภาครัฐควรเพิ่มการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นมากขึ้นและแก้ไขรัฐธรรมนูญให้การกระจายอำนาจสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ซึ่งส่วนที่ต้องเร่งแก้ไข 1) กำหนดสัดส่วนรายได้ท้องถิ่น 2) ควรเพิ่มรายได้ท้องถิ่น 3) พนักงานส่วนท้องถิ่นควรมีองค์กรพิทักษ์ประโยชน์ 4) ลดความซ้ำซ้อนของส่วนท้องถิ่นกับราชการส่วนกลาง ทั้งนี้เรื่องทั้งหมดต้องจัดการให้ชัดเจนเพราะการปกครองท้องถิ่นเป็นหัวใจสำคัญของประเทศชาติ
และในด้านปกครองท้องถิ่นนั้นสัดส่วนของงบประมาณองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรสร้างเท่าเทียม ลดความเหลื่อมล้ำ โดยสิ่งที่ต้องปฏิรูปท้องถิ่นคือ รายได้,ประชากร,ความหนาแน่นของประชากร ทั้งนี้การทำงานต้องไม่ทับซ้อนกันระหว่างองค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนตำบล แต่ละองค์กรควรแบ่งหน้าที่และขอบเขตการดำเนินงานให้ชัดเจน เพื่อการทำงานบริหารส่วนท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ
ซึ่งทั้งหมดนี้ประชาชนสามารถออกแบบพื้นที่ตนเองได้ ศักยภาพท้องถิ่นยุคใหม่ไม่เหมือนเดิม การบริหารต้องการผู้นำที่มีความก้าวไกล มีความคิด สามารถสร้างนวัตกรรมใหม่เพื่อท้องถิ่น โดยสิ่งเหล่านี้ประชาชนเป็นตัวกำหนดการปกครองท้องถิ่น เพราะการปกครองท้องถิ่นประชาชนเป็นผู้เลือกมีส่วนส่งเสริมประชาธิปไตย อย่างไรก็ตามการเลือกตั้งเป็นเรื่องสำคัญต้องเลือกผู้บริหารที่ความคิดความอ่านและสามารถแก้ปัญหาในพื้นที่ได้
ชิษณุพงศ์ สุนทรพาณิชย์ /เรียบเรียง
